蘇浙滬PM2.5三年內(nèi)要降兩成 治污細則明確6任務

2017年，上海、江蘇、浙江PM2.5要在2012年基礎上下降20％。

長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室會議昨日在南京召開，與會人士審議《長三角區(qū)域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，明確六大重點任務。

會議還提出，長三角區(qū)域大氣污染預測預報中心將于年內(nèi)建成，包括一個區(qū)域中心和四個分中心。早報記者了解到，今年8月青奧會期間，南京將首先嘗試空氣質(zhì)量提前48小時預報。

此外，針對霧霾等大氣污染治理 ，昨日第四次提交全國人大常委會審議的環(huán)保法修訂草案擬作出針對性規(guī)定。草案擬定每年6月5日為環(huán)境日，建議征收環(huán)境保護稅，不再征收排污費。

治污細則明確六任務

確保PM2.5下降20%

今年1月7日，長三角三省一市大氣污染防治協(xié)作機制正式啟動，并在上海市召開**次工作會議，會議明確了“協(xié)商統(tǒng)籌、責任共擔、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控”的協(xié)作原則以及五項具體職能。

昨日，長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室成員單位工作會議在南京召開。環(huán)保部副部長翟青、長三角三省一市（上海、江蘇、浙江、安徽）分管環(huán)保工作的主要領導、長三角23個城市環(huán)保系統(tǒng)主要負責人出席了會議。

會上討論審議了《長三角區(qū)域落實大氣污染防治行動實施細則》（以下簡稱《細則》）、《長三角區(qū)域協(xié)作保障青奧會環(huán)境質(zhì)量工作方案》，明確要深化區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。

《細則》制定了大氣污染改善的具體指標，到2017年,上海市、江蘇省、浙江省細顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎上下降20%左右;安徽省可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2012年下降10%以上。此后，力爭再用五年或更長時間,逐步消除重污染天氣,空氣質(zhì)量全面改善。

為實現(xiàn)該指標，《細則》提出了六個方面的主要任務：一是控制煤炭消費總量，大力發(fā)展清潔能源；二是加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化空間布局；三是統(tǒng)籌區(qū)域交通發(fā)展，防治機動車船污染；四是實施綜合治理，強化污染協(xié)同減排；五是強化政策引逼，加強科技支撐；六是加強組織領導，強化監(jiān)督考核。

《細則》要求，到2017年底，上海、江蘇和浙江實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，安徽省合理控制煤炭消費總量；要求長三角區(qū)域至少提前一年完成國家下達的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務，嚴禁落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等。

江蘇環(huán)保廳總工程師劉建琳昨日表示，長三角聯(lián)防聯(lián)控，還要著眼于整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括一些政策比如排污權(quán)交易、經(jīng)濟杠桿激勵等，整個區(qū)域需要共同的政策、法規(guī)、標準，共同推進大氣治理。

預測預報中心構(gòu)架：

一個中心＋四個分中心

會議明確，要提升重污染天氣預測預報能力，要求年內(nèi)基本建成長三角大氣污染預測預報中心和各分中心，探索建立環(huán)境數(shù)據(jù)共享長效機制。

據(jù)了解，預測預報中心將按照“一個區(qū)域中心＋四個分中心”構(gòu)架，整合三省一市資源和需求。其中上海為主體，江蘇、浙江、安徽三省協(xié)助，環(huán)保部支持。建成的預測預報中心，將發(fā)揮長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報的數(shù)據(jù)中心、聯(lián)合預報中心和會商中心的功能。

上海市環(huán)保局副總工程師柏國強介紹，主中心將負責全區(qū)域的空氣質(zhì)量的預測預報，三省一市各有一個分中心，建立協(xié)商機制。

據(jù)悉，預測預報中心未來的重點工作包括，初步建立環(huán)境、氣象數(shù)據(jù)共享長效機制，實現(xiàn)大氣污染源排放清單、廢氣重點污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量監(jiān)測和預報數(shù)據(jù)等共享，根據(jù)環(huán)保部和國家氣象局合作框架協(xié)議，進一步完善預測預報聯(lián)動工作機制。區(qū)域中心會同分中心制訂區(qū)域大氣污染源排放清單編制技術(shù)指南和編制規(guī)范，定期對分中心開展培訓，幫助各分中心建立大氣污染源清單，協(xié)助開展源解析工作。

劉建琳告訴早報記者，**步將對空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)進行共享，第二步是大氣污染源排放清單的共享，共享的作用是，可以區(qū)域性地判斷空氣質(zhì)量變化的走勢。

此外,三省一市還將加強應急聯(lián)動，各省市出臺應急預案，建立健全區(qū)域、省、市聯(lián)動的重污染天氣應急響應體系，基本形成長三角區(qū)域重點污染整體應急方案，建立和完善污染預警會商研判機制。

23城市聯(lián)防共享數(shù)據(jù)

確保青奧會空氣達標

根據(jù)《方案》，青奧會空氣質(zhì)量保障期確定為8月1日到8月31日，為期31天，方案要求在此期間南京市每日PM10、PM2.5指數(shù)必須達到國家二級標準，也就是“良好”水平。此外，涉及賽事的水體水質(zhì)（玄武湖、金牛湖等）必須滿足國際賽事要求，水體感官必須達到良好。

為確保賽事期間空氣達標，協(xié)作小組將加強區(qū)域環(huán)境的監(jiān)測預報，以南京為中心建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)測共享平臺，長三角23個城市都要向平臺輸送數(shù)據(jù)，進行每日會商以及預測預報，屆時南京將首次推出24小時乃至48小時的空氣質(zhì)量預報，也就是說，南京市民可以提前兩天知道空氣狀況。

早報記者了解到，針對南京青奧會，早在2012年2月，南京就與周邊7市簽訂了區(qū)域大氣環(huán)境保障合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，8市將在嚴控高架源排放、機動車污染治理、揚塵污染控制、秸稈焚燒控制、區(qū)域環(huán)境信息共享與發(fā)布等方面展開合作。協(xié)議要求，各市將嚴格機動車環(huán)保標志管理，加快信息庫建設和聯(lián)網(wǎng)，青奧會前實現(xiàn)互認互查。

此次會議將青奧會聯(lián)防聯(lián)控的范圍擴大到整個長三角，青奧會期間，一旦南京出現(xiàn)污染指數(shù)超標的情況，23城市都將對重點污染企業(yè)進行停產(chǎn)限產(chǎn)，以確?？諝赓|(zhì)量達標。

據(jù)了解，作為青奧會東道主，南京從5月1日就將啟動臨時管控，持續(xù)到8月31日，其間將全面實施空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全四大類35條管控措施。

根據(jù)管控方案，青奧會期間，揚子、金陵石化等重點企業(yè)要求壓縮產(chǎn)能20%以上，主要鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)30%，水泥行業(yè)、鑄造行業(yè)等污染行業(yè)全面停產(chǎn)，所有在建工地到8月全面停工。

南京四大重工業(yè)區(qū)

10年內(nèi)工業(yè)全退出

去年12月的霧霾污染至今讓南京市民印象深刻，南京市環(huán)保局專家介紹，該市霧霾污染的首要“元兇”就是燃煤，消除污染天，對南京來講，削減燃煤量至關(guān)重要，這與這次長三角會議提出的任務相一致。據(jù)統(tǒng)計，南京近年來每年消耗約3500萬噸煤，遠遠超過人口與南京相當?shù)纳蜿?、杭州等城市?/p>

作為控煤主管部門，南京市經(jīng)信委新聞發(fā)言人蔣維勝告訴早報記者，該市高耗煤量是有一定客觀原因的，近幾年南京對市屬企業(yè)的煤耗管控十分嚴格，但是，占該市煤耗“大頭”的都是一些央企、國企，比如梅鋼、金陵石化、南化公司等等，對于這些企業(yè)，經(jīng)信委無權(quán)強制監(jiān)管。

為徹底突破“化工圍城”，南京今年再出“新政”，計劃將用8-10年時間搬遷、關(guān)停四大重工業(yè)片區(qū)的所有工業(yè)企業(yè)，包括金陵石化、南鋼、梅鋼等老牌國企。

據(jù)了解，這一調(diào)整將分四個階段進行，今、明兩年摸查情況和制訂方案；從2016年到2018年，四大片區(qū)中小企業(yè)基本全部關(guān)停，南化向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移，南鋼壓縮產(chǎn)能，華能電廠逐步關(guān)停，烷基苯廠等完成整體搬遷；2019-2021年，南化完成搬遷， 全面啟動南鋼、梅鋼、金陵石化等重點企業(yè)搬遷；2022-2025年，大型企業(yè)全部搬遷關(guān)停，四大片區(qū)實現(xiàn)工業(yè)全面退出，成為轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

為徹底突破“化工圍城”，南京計劃用8-10年時間搬遷、關(guān)停四大重工業(yè)片區(qū)的所有工業(yè)企業(yè)，包括金陵石化、南鋼、梅鋼等老牌國企。