蘇浙滬PM2.5三年內要降兩成 治污細則明確6任務

2017年，上海、江蘇、浙江PM2.5要在2012年基礎上下降20％。

長三角區域大氣污染防治協作小組辦公室會議昨日在南京召開，與會人士審議《長三角區域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，明確六大重點任務。

會議還提出，長三角區域大氣污染預測預報中心將于年內建成，包括一個區域中心和四個分中心。早報記者了解到，今年8月青奧會期間，南京將首先嘗試空氣質量提前48小時預報。

此外，針對霧霾等大氣污染治理 ，昨日第四次提交全國人大常委會審議的環保法修訂草案擬作出針對性規定。草案擬定每年6月5日為環境日，建議征收環境保護稅，不再征收排污費。

治污細則明確六任務

確保PM2.5下降20%

今年1月7日，長三角三省一市大氣污染防治協作機制正式啟動，并在上海市召開**次工作會議，會議明確了“協商統籌、責任共擔、信息共享、聯防聯控”的協作原則以及五項具體職能。

昨日，長三角區域大氣污染防治協作小組辦公室成員單位工作會議在南京召開。環保部副部長翟青、長三角三省一市（上海、江蘇、浙江、安徽）分管環保工作的主要領導、長三角23個城市環保系統主要負責人出席了會議。

會上討論審議了《長三角區域落實大氣污染防治行動實施細則》（以下簡稱《細則》）、《長三角區域協作保障青奧會環境質量工作方案》，明確要深化區域大氣污染防治聯防聯控機制。

《細則》制定了大氣污染改善的具體指標，到2017年,上海市、江蘇省、浙江省細顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎上下降20%左右;安徽省可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2012年下降10%以上。此后，力爭再用五年或更長時間,逐步消除重污染天氣,空氣質量全面改善。

為實現該指標，《細則》提出了六個方面的主要任務：一是控制煤炭消費總量，大力發展清潔能源；二是加強產業結構調整，優化空間布局；三是統籌區域交通發展，防治機動車船污染；四是實施綜合治理，強化污染協同減排；五是強化政策引逼，加強科技支撐；六是加強組織領導，強化監督考核。

《細則》要求，到2017年底，上海、江蘇和浙江實現煤炭消費總量負增長，安徽省合理控制煤炭消費總量；要求長三角區域至少提前一年完成國家下達的“十二五”落后產能淘汰任務，嚴禁落后產能轉移等。

江蘇環保廳總工程師劉建琳昨日表示，長三角聯防聯控，還要著眼于整個區域的產業結構、能源結構調整，包括一些政策比如排污權交易、經濟杠桿激勵等，整個區域需要共同的政策、法規、標準，共同推進大氣治理。

預測預報中心構架：

一個中心＋四個分中心

會議明確，要提升重污染天氣預測預報能力，要求年內基本建成長三角大氣污染預測預報中心和各分中心，探索建立環境數據共享長效機制。

據了解，預測預報中心將按照“一個區域中心＋四個分中心”構架，整合三省一市資源和需求。其中上海為主體，江蘇、浙江、安徽三省協助，環保部支持。建成的預測預報中心，將發揮長三角區域空氣質量預測預報的數據中心、聯合預報中心和會商中心的功能。

上海市環保局副總工程師柏國強介紹，主中心將負責全區域的空氣質量的預測預報，三省一市各有一個分中心，建立協商機制。

據悉，預測預報中心未來的重點工作包括，初步建立環境、氣象數據共享長效機制，實現大氣污染源排放清單、廢氣重點污染源在線監測數據、空氣質量監測和預報數據等共享，根據環保部和國家氣象局合作框架協議，進一步完善預測預報聯動工作機制。區域中心會同分中心制訂區域大氣污染源排放清單編制技術指南和編制規范，定期對分中心開展培訓，幫助各分中心建立大氣污染源清單，協助開展源解析工作。

劉建琳告訴早報記者，**步將對空氣質量數據進行共享，第二步是大氣污染源排放清單的共享，共享的作用是，可以區域性地判斷空氣質量變化的走勢。

此外,三省一市還將加強應急聯動，各省市出臺應急預案，建立健全區域、省、市聯動的重污染天氣應急響應體系，基本形成長三角區域重點污染整體應急方案，建立和完善污染預警會商研判機制。

23城市聯防共享數據

確保青奧會空氣達標

根據《方案》，青奧會空氣質量保障期確定為8月1日到8月31日，為期31天，方案要求在此期間南京市每日PM10、PM2.5指數必須達到國家二級標準，也就是“良好”水平。此外，涉及賽事的水體水質（玄武湖、金牛湖等）必須滿足國際賽事要求，水體感官必須達到良好。

為確保賽事期間空氣達標，協作小組將加強區域環境的監測預報，以南京為中心建立區域環境監測共享平臺，長三角23個城市都要向平臺輸送數據，進行每日會商以及預測預報，屆時南京將首次推出24小時乃至48小時的空氣質量預報，也就是說，南京市民可以提前兩天知道空氣狀況。

早報記者了解到，針對南京青奧會，早在2012年2月，南京就與周邊7市簽訂了區域大氣環境保障合作協議，根據協議，8市將在嚴控高架源排放、機動車污染治理、揚塵污染控制、秸稈焚燒控制、區域環境信息共享與發布等方面展開合作。協議要求，各市將嚴格機動車環保標志管理，加快信息庫建設和聯網，青奧會前實現互認互查。

此次會議將青奧會聯防聯控的范圍擴大到整個長三角，青奧會期間，一旦南京出現污染指數超標的情況，23城市都將對重點污染企業進行停產限產，以確保空氣質量達標。

據了解，作為青奧會東道主，南京從5月1日就將啟動臨時管控，持續到8月31日，其間將全面實施空氣質量、水環境質量、聲環境質量和環境安全四大類35條管控措施。

根據管控方案，青奧會期間，揚子、金陵石化等重點企業要求壓縮產能20%以上，主要鋼鐵企業減產30%，水泥行業、鑄造行業等污染行業全面停產，所有在建工地到8月全面停工。

南京四大重工業區

10年內工業全退出

去年12月的霧霾污染至今讓南京市民印象深刻，南京市環保局專家介紹，該市霧霾污染的首要“元兇”就是燃煤，消除污染天，對南京來講，削減燃煤量至關重要，這與這次長三角會議提出的任務相一致。據統計，南京近年來每年消耗約3500萬噸煤，遠遠超過人口與南京相當的沈陽、杭州等城市。

作為控煤主管部門，南京市經信委新聞發言人蔣維勝告訴早報記者，該市高耗煤量是有一定客觀原因的，近幾年南京對市屬企業的煤耗管控十分嚴格，但是，占該市煤耗“大頭”的都是一些央企、國企，比如梅鋼、金陵石化、南化公司等等，對于這些企業，經信委無權強制監管。

為徹底突破“化工圍城”，南京今年再出“新政”，計劃將用8-10年時間搬遷、關停四大重工業片區的所有工業企業，包括金陵石化、南鋼、梅鋼等老牌國企。

據了解，這一調整將分四個階段進行，今、明兩年摸查情況和制訂方案；從2016年到2018年，四大片區中小企業基本全部關停，南化向化工園區轉移，南鋼壓縮產能，華能電廠逐步關停，烷基苯廠等完成整體搬遷；2019-2021年，南化完成搬遷， 全面啟動南鋼、梅鋼、金陵石化等重點企業搬遷；2022-2025年，大型企業全部搬遷關停，四大片區實現工業全面退出，成為轉型升級示范區。

為徹底突破“化工圍城”，南京計劃用8-10年時間搬遷、關停四大重工業片區的所有工業企業，包括金陵石化、南鋼、梅鋼等老牌國企。