原標題：上海有望成為首批離境退稅城市

■針對境外旅客，指定商店購物滿500元即可退稅 ■目前正在確定退稅代理機構和商店

中國游客到境外旅游，大多享受過購物退稅的政策。今后，境外旅客到上海旅游，也有望享受同樣的福利。記者昨日從市旅游發展領導小組召開的第三次工作會議上獲悉，上海有望成為全國首批（除海南外）實行離境退稅的城市，目前已經開始選擇退稅代理機構和定點商店，不過具體實施尚待國家批復。

上海退稅起點比海南更低

今年8月21日，國務院公布的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》提出，擴大旅游購物消費，研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區。同時，在切實落實進出境游客行李物品監管的前提下，研究新增進境口岸免稅店的可行性。

所謂“離境退稅”，是指連續在中國境內居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞同一日在同一退稅定點商店購買退稅物品金額達到800元(人民幣)，并在購買后90天內出境時予以退還所購買物品部分稅款的政策。從2011年起，中國在海南開始試點離境退稅政策。離境退稅稅種為增值稅,退稅率統一為11%。

《意見》要求，財政部、海關總署、國家稅務總局、商務部、國家旅游局等部門研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區，并于2014年12月底前出臺具體措施。

昨日召開的會議上，市財政局匯報了相關進展，并表示上海將爭取成為全國首批實行“離境退稅”政策的城市。據透露，與海南相比，上海的離境退稅起點金額更低，只要境外游客在指定商店消費在500元以上，即可享受退稅，而海南目前規定退稅消費起點金額是800元。

退稅商店選擇需綜合考慮

實行離境退稅，最為關注的是哪些商店可以退稅？數量多少？商品總類如何？而對于這些信息，市財政局表示具體標準都還正在審議中，并沒有最后確定，所以不便透露。目前已經開始退稅代理機構和定點商店的選擇準備工作，“退稅商店選擇將針對區域布局、商業布局、商店特色等多方面綜合考慮。”

記者了解到，該政策的受惠人群主要是來滬旅游的境外人士群體，范圍比較有限。一名從事免稅商品經營工作的業內人士認為，離境免稅政策在上海實行后，也許并不會像歐洲那樣火。因為中國游客到歐洲旅游會購買大量商品，主要是許多國際品牌商品在歐洲市場確實比中國市場便宜。反過來，境外游客到中國來，一般沒有很大熱情大量購買他們在國外本就可以買到的東西。該業內人士指出，真正巨大的消費潛力在于國人，與其讓他們舍近求遠到國外買東西，不如積極爭取政策突破，讓人們有更多機會在國內買到免稅商品。他建議，如果免稅店政策能夠有所突破，除了開設供境外游客購物的退稅商店，是否可以擴大國內消費者出國歸來補購免稅品的商店范圍。（記者 李曉明）