城市交通方式是多元的，其中步行和自行車出行是人們普遍采用的基本交通方式，是城市綜合交通系統的重要組成部分，與市民日常生活息息相關。

占總出行量四成以上

慢行交通，指采用慢速出行的交通方式。在城市交通系統中，時速4—7公里的步行交通和時速在20公里以下的非機動車（包括自行車和助動車）交通，均稱為“慢行交通”。慢行交通是一種綠色交通方式。

雖然“慢行交通”這個名詞近年來才出現在書籍、報刊，但它是人們在日常生活出行中普遍采用的交通方式。如上下班出行到公交站點乘車，日常上街購物；如果工作地點較遠，需坐地鐵前往，很多人往往先騎自行車到地鐵車站換乘等。在機動車交通高度發達的今天，步行和非機動車的出行比例，仍占總出行量的40%以上。伴隨著人們生活水平的提高，以及健康、休閑等需要，在大型居住區或休閑功能區，出現的地區性騎行廊道或生態步行綠地，也屬于慢行交通形式。

呈現逐年下降趨勢

慢行交通是依靠道路運行的，城市道路兩側的人行道是步行空間；自行車騎行則與機動車共用車行空間。交通繁忙的城市干道，為保障交通安全，則采取劃分車道“機非分離、快慢分流”的管理措施；在一般道路上兩者是混合行駛的。作為專用的慢行交通道路的規劃建設是從20世紀90年代開始的。1996年，上海編制了中心城非機動車通道規劃，四川南路、鳳陽路、南陽路、昭化東路等以非機動車交通為主。如今中心城非機動車通道或專用道的總長度已達到145公里。如南京東路步行街是在1999年落成的；為迎接2010年世博會的召開，分別完成了外灘步行系統改造和徐匯區濱江步行系統建設。

隨著家用機動車擁有量的逐年增加，慢行交通出行呈現逐年下降的趨勢。在道路設計中出現的”車本位“思考模式、人行道疏于管理、步行空間不斷被侵占等，也說明慢行交通的發展，仍需要進一步形成社會共識，共同參與、努力推進。

采取分區差別化發展

在市政府發布的《上海市交通發展白皮書》中，將規劃建設慢行系統作為重要的交通策略和目標任務。上海新一輪城市總體規劃的編制中，已將慢行交通列為專項規劃。

上海為進一步發展慢行交通，規劃采取分區差別化的發展策略：一是中心城以內通勤交通，鼓勵采用短距離的慢行換乘地鐵或公交的出行方式。二是在歷史文化風貌區、休閑功能區，則結合休閑、旅游、健身，建設騎行廊道、生態步行綠道。三是在新城、新市鎮，鼓勵居民以慢行交通解決中短距離出行。

中心城的黃浦區、靜安區、徐匯區等已將慢行交通系統建設作為改善人居環境、提高生活品質的重要措施并正在全力推進之中。楊浦區、虹口區等則通過道路網絡的進一步梳理，為非機動車的通行創造更好條件。

（資料提供：上海市城市規劃設計研究院www.supdri.com/2040）

（記者 徐運）